El presidente Daniel Noboa publicó la mañana del martes 05 de agosto de 2025, las siete preguntas de la consulta popular, analistas refieren que la mayoría debe pasar por la Corte Constitucional (CC), entidad que habilitará el proceso, aunque afirman que algunas no serían aprobadas.

Preguntas

Aún no hay fecha para que los ecuatorianos vayan a las urnas, pero el mandatario tiene previsto ejecutarla en domingo 14 de diciembre de 2025.

Las preguntas que planteo en esta consulta popular:

Pregunta 1

¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares en el territorio nacional, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Pregunta 2

¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Pregunta 3

¿Está usted de acuerdo con eliminar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), y transferir sus deberes y atribuciones a la Asamblea Nacional, Defensoría del Pueblo y Contraloría General del Estado, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Pregunta 4

¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y para ello modificar el sistema de elección, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Pregunta 5

¿Está usted de acuerdo con permitir la contratación laboral por horas, únicamente para el sector de turismo, siempre que se trate de la primera relación laboral, garantizando los derechos laborales y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Pregunta 6

¿Está usted de acuerdo con que los jueces de la Corte Constitucional sean también considerados como autoridades sujetas a juicio político, enmendando la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?

Pregunta 7

¿Está usted de acuerdo con permitir el funcionamiento de salas de juego y casinos dedicados a juegos de azar en hoteles categorizados con cinco estrellas, quienes entregarán al Estado un tributo del 25 % de sus ventas por esta actividad, para el financiamiento de programas de lucha contra la desnutrición crónica infantil y de alimentación escolar, conforme la Asamblea Nacional lo regule mediante ley?

Análisis

El abogado Constitucionalista, Daniel González Pérez, señaló que, de las 7 preguntas planteadas por el Ejecutivo, dos de estas, después del pronunciamiento de la Corte Constitucional determinó que sea reforma parcial como el tema de las bases militares y quitarles el financiamiento a partidos políticos, además, viene analizándose en la Asamblea Nacional.

En cuanto al resto de preguntas, tienen que ir a la Corte para su pronunciamiento como la eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Una que le parece nueva es el control político de la Corte Constitucional, entidad que no ha emitido ningún dictamen desde su creación.

“Ellos (jueces) tienen un principio de independencia en sus actividades jurisdiccionales, pero cuando enmienden las preguntas será la misma Corte que indique sí es una enmienda, por tal motivo la aprobará y los ecuatorianos deberán pronunciarse, en cambio, si es una reforma parcial deberá pasar por dos debates en la Asamblea y de allí a una consulta”, añadió.

Recursos

En cambio, el exalcalde de Loja, Jorge Reyes Jaramillo, enfatizó que le parece una crueldad e inequidad tratar de gastar cerca de USD 100 millones en una Consulta Popular cuando hay carencia de alimentación, insumos y medicinas en los hospitales públicos, también deudas con los gobiernos seccionales. Esta actividad electoral no solucionará ningún problema.

“Considero que algunas preguntas tienen que seguir su curso legal, unas están siendo debatidos en la Asamblea Nacional y todavía no hay pronunciamiento, en cambio, otras suenan a intimidación, como la que indica que los jueces puedan ser enjuiciados políticamente, esto significa retroceder 20 o más años, en donde la Asamblea podía cambiar a los magistrados”, afirmó.

Tampoco considera apropiado que bases militares extranjeras estén asentados en territorio nacional.

Por su parte, en analista político y abogado Iván Roldan Rogel, acotó que las preguntas son de fondo, forma y políticas, por ejemplo, eliminar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y permitir bases militares extranjeras no ayudarán a combatir la inseguridad sino existe cooperación internacional con países vecinos.

“El quitar el financiamiento a los partidos significaría un ahorro insignificante del país, pero las organizaciones políticas tendrían vía libre para obtener recursos de las empresas electoreras o incluso de grupos delincuenciales”, afirmó.(I).