El proceso de regularización del Cuerpo de Agentes de Control Municipal del cantón Loja registra avances importantes luego de que, en 2024, la Corte Constitucional fallara por unanimidad a favor de los agentes, declarando el incumplimiento del Municipio de Loja en la aplicación de la Ordenanza 028-2021. Esta normativa regula el funcionamiento y la estructura del cuerpo uniformado y obligaba a la municipalidad a elaborar el reglamento del orgánico estructural y los lineamientos de Talento Humano, disposiciones que no fueron cumplidas oportunamente.

Situación

En diálogo con Diario Crónica, Manuel Morocho, presidente de la Asociación de Agentes de Control Municipal del cantón Loja, explicó que este incumplimiento se arrastra desde varias administraciones municipales anteriores.

Señaló que la raíz del problema está en la falta de aplicación de la resolución ministerial emitida el 16 de septiembre de 2017, la cual otorgaba un plazo de 180 días, a partir de 2018, para que el Municipio incorpore a los agentes al régimen establecido en el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP), dejando el régimen de la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP).

Morocho indicó que, frente a esta situación, hace dos años los agentes decidieron organizarse y conformar legalmente la Asociación del Cuerpo de Agentes de Control Municipal, con personería jurídica y nombramientos debidamente reconocidos. A partir de este proceso, solicitaron al entonces alcalde Franco Quezada la reforma de la Ordenanza 028-2021, con el fin de establecer reglas claras sobre la carrera administrativa del personal.

Un avance clave se concretó el pasado 4 de diciembre, cuando en sesión de cabildo y con siete votos a favor, el Concejo Cantonal de Loja aprobó la “Ordenanza que establece la clasificación de puestos, las escalas remunerativas y el plan de carrera del Cuerpo de Agentes de Control Municipal del cantón Loja”.

Con esta aprobación, el siguiente paso será la jerarquización de los agentes.

El presidente de la asociación explicó que este proceso se sustenta en la Resolución Ministerial 044, emitida el 20 de junio, la cual establece directrices para que el área de Talento Humano ubique a los agentes en sus respectivos grados y bandas. De manera excepcional y por única vez, la disposición transitoria primera de la resolución permite que la jerarquización se realice considerando únicamente los años de servicio, sin exigir de forma inmediata la formación académica.

Sin embargo, la normativa también establece compromisos para los agentes. Aquellos que no cuenten con título de bachiller deberán obtenerlo en un plazo de 15 meses, mientras que quienes no posean un título de tercer nivel dispondrán de dos años y medio para cumplir este requisito, condición necesaria para acceder a futuros ascensos.

Una vez concluida la jerarquización inicial, los ascensos posteriores se realizarán mediante concursos abiertos de méritos y oposición, lo que permitirá a los uniformados avanzar progresivamente en su carrera hasta el nivel directivo.

De acuerdo con lo establecido en la ordenanza, la clasificación de puestos y el plan de carrera entrarán en vigencia en el 2026, mientras que la aplicación de la escala remunerativa se prevé para 2027. Para ello, el Municipio deberá emitir una normativa adicional que garantice los recursos económicos necesarios.

Cronidato

Actualmente, el Cuerpo de Agentes de Control Municipal cuenta con las categorías de Agente 1, 2, 3 y 4. El nivel directivo es de libre nombramiento, mientras que el jefe de Control pertenece al cuerpo uniformado. Además, existen inspectores y subinspectores, quienes cumplen funciones de mando y coordinación operativa del personal de tropa.