Diego Lara León
Concuerdo con aquellos que insisten que uno de los problemas principales que tenemos como sociedad es la seria y grave confusión de conceptos. Es imposible dar soluciones efectivas si confundimos el diagnóstico.
Uno de esos conceptos errados es el que le damos a BUROCRACIA. Al mencionar esta palabra un alto porcentaje de personas lo relacionan con mala atención, ineficiencia, escasa productividad, eso estimados amigos es un graso error.
La Burocracia no es mala, ni un burócrata es malo solo es hecho de ser burócrata.
Lo que existe es burócratas malos, porque actúan mal, pero también hay burócratas buenos por que actúan bien.
Burocracia, por concepto es el conjunto de servidores públicos, punto. Entonces queda claro que la burocracia no es mala palabra, ni debe relacionársela con ineficiencia de manera generalizada.
¿Por qué un burócrata o cierta burocracia es ineficiente? Pues por varios factores: el primero sin duda es por la desidia de un trabajador que no quiere trabajar o no lo hace aplicando los valores fundamentales que deben guiar el accionar de una persona o un grupo de personas, en este caso existen y deben existir controles, procesos de seguimiento y evaluaciones que permitan corregir o cambiar actitudes negativas. Para eso se inventaron los indicadores de gestión y de impacto. “Todo lo que se puede medir se puede administrar”.
Otro factor es la estructura y la legislación compleja y lenta que no permite agilidad. Por eso se debe evaluar los procesos y optimizarlos, no existe peor proceso que aquel que tiene exceso de procesos, no hay peor servicio que aquel que no se ofrece a tiempo. Muchas veces juzgamos al servidor público desde el punto de vista privado, pero recordemos que en lo público solo se puede hacer lo que la ley permite, mientras que en lo privado podemos hacer todo, excepto lo que la ley prohíbe, gran diferencia.
Se habla que el Ecuador tiene exceso de burocracia, que somos un Estado obeso, puede ser, creo que es así en algunos lados, pero no podemos generalizar. Existen estándares mínimos que deben considerarse para realizar una adecuada atención a la ciudadanía.
Sabían ustedes que en el Ecuador hay 23,3 médicos por cada diez mil habitantes y el estándar internacional dice que deben haber 23 por cada diez mil, es decir, cumplimos. En cambio, en seguridad, el estándar recomienda al menos 4 policías por cada mil habitantes, la realidad ecuatoriana es que tenemos 2,7 policías por cada mil ecuatorianos, en este caso puntual no tenemos exceso de burocracia, al contrario, estamos en déficit.
Se escucha mucho decir que los municipios tienen exceso de burocracia, aquí también el análisis debe ser técnico y sin sesgos. Sin duda la mayoría de municipios deben tener sectores con exceso de personal, pero otros con déficit. Es un error analizar el número de servidores municipales de diferentes cantones relacionados con el número de habitantes y compararlos entre sí, esto porque la realidad y la estructura de cada municipio es diferente. Algunos municipios tienen dentro de su nómina municipal a todos quienes trabajan por la ciudad incluido personal administrativo de servicios, agua potable, policía municipal, tránsito, etc. En cambio, otros cabildos tienen dentro de su nómina a los servidores administrativos y operativos, y tienen en empresas públicas o fundaciones, es decir, en otras personas jurídicas, a servidores de aseo de calles, seguridad y movilidad o alcantarillado y agua potable. Ven porque los análisis no pueden ser tan ligeros.
No importa si la organización es pública o es privada, todas deben apuntar a la eficiencia y a entregar el mejor servicio posible. No importa si el trabajador es público o es privado, todos deben practicar valores y principios de honestidad, trabajo y espíritu de servicio.
Nunca he sido servidor público, pero valoro, respeto y admiro a los buenos servidores públicos. No etiquetemos a una persona por donde trabaja, no juzguemos a una persona por quien es, sino por cómo es, por cómo labora. No somos nadie para juzgar al ser humano, somos competentes para juzgar su trabajo.
@dflara