El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) forma parte de la Función de Transparencia y Control Social y los dos últimos gobiernos (Lenin Moreno y Guillermo Lasso) intentaron eliminarlo. Daniel Noboa con una consulta popular a efectuarse el 30 de noviembre de 2025 por tercera ocasión tratará de desaparecer a la institución conocida como el “quinto poder”.

Circunstancias

La función principal del CPCCS es promover la participación ciudadana, la transparencia y los mecanismos de control social, aunque en los 16 años de existencia, ha enfocado sus esfuerzos en los procesos de designación de autoridades de control del Estado, entre ellas la de contralor general, defensor del pueblo, fiscal general, procurador general, superintendentes, miembros del Consejo Nacional Electoral (CNE) y del Tribunal Contencioso Electoral (TCE).

Según el Observatorio de Gasto Público, la entidad en 2024 administró USD 8,05 millones y ejecutó el 93% de esos recursos (USD 7,48 millones). Esta cifra, aparentemente positiva, oculta una realidad compleja: el CPCCS funciona en piloto automático, pero con el sistema en mantenimiento. Es decir, la institución cumple sus funciones básicas —pago de nómina, servicios y arrendamientos— pero tiene limitada capacidad para innovar o cumplir plenamente sus funciones estratégicas.

En la provincia de Loja, la entidad funciona con 4 servidores públicos, pero ninguno tiene vocería para emitir información de la realidad que atraviesa el Consejo de Participación Ciudadana.

Análisis

En los gobiernos de Lenin Moreno (2017-2021) a través de un referéndum y una consulta popular trató de modificar la labor de la entidad, aunque más del 57% le dijo que Sí no hubo mayores cambios, luego vino Guillermo Lasso (2021-2023) y similar situación con un referéndum trató en ese caso de eliminarlo, pero un 57% le dio que No.

A decir del abogado Constitucionalista y exdirector de la Delegación Provincial Electoral, Daniel González Pérez, a nivel nacional existe el criterio que este organismo lamentablemente no cumplió con el rol de su creación como la participación ciudadana, rendición de cuentas y lucha contra la corrupción, en definitiva, ha dejado más deudas que beneficios al pueblo ecuatoriano.

“En ese ámbito, todos estos tres gobiernos han tenido como propósito eliminar o cambiar las funciones del CPCCS, en la consulta popular propuesta por el exmandatario Guillermo Lasso fue negada y ahora la Corte Constitucional le dijo al presidente Daniel Noboa que no puede eliminarse por enmienda, por lo que volvería a insistir con otro texto”, dijo.

Además, la entidad ha sido servil al poder de turno, inició desde Rafael Correa hasta Daniel Noboa. “Otra situación es que al momento de plantearse la pregunta y si llega a ganar, los concursos pasarán a la entidad que asuma las competencias, en este caso la Asamblea”.

Por su parte, el exconcejal del cantón Loja, Patricio Lozano Lozano, refirió que el CPCCS fue una iniciativa muy interesante, el cual pasó a ser un poder del Estado porque la participación ciudadana es primordial en cualquier país democrático, sin embargo, la entidad ha sido utilizada o manipulada por los diferentes gobiernos de turno para sus intereses, como el de nombrar de forma directa a autoridades de control, entre otras situaciones.

“Actualmente, es una institución que no representa las aspiraciones de la ciudadanía y sobre todo el objetivo que fue creada dar voz a las personas, por ello, desean desaparecerla para que el gobierno si tiene mayoría en la Asamblea Nacional nombre a los organismos de control, es decir, volver al viejo proceso”, afirmó.(I).   

Elecciones de Referéndum y Consulta Popular

Presidencia Pregunta Votación

Lenin Moreno ¿Está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para reestructurar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, así como dar por terminado el periodo constitucional de sus actuales miembros, y que el Consejo que asuma transitoriamente sus funciones tenga la potestad de evaluar el desempeño de las autoridades cuya designación le corresponde, pudiendo, de ser el caso, anticipar la terminación de sus periodos? 63% Si 37% No

Guillermo Lasso ¿Está usted de acuerdo con modificar el proceso de designación de los miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para que sean elegidos mediante un proceso que garantice participación ciudadana, meritocracia, escrutinio público, llevado a cabo por la Asamblea Nacional, enmendando la Constitución? 42,15% Si 57,85% No.